党的十九届四中全会提出，要坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，并把监督工作、反腐败工作纳入国家制度和治理体系作出顶层设计，为推进新时代纪检监察工作高质量发展部署了新的任务、提出了新的要求。

一年来，全省各级纪检监察机关坚持把学习贯彻全会精神作为重大政治任务、贯穿纪检监察工作的主线，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足职能职责，紧扣党的路线方针政策和决议执行情况，突出政治监督，强化日常监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，以有力有效监督保证国家治理各项决策部署贯彻落实。

本期专刊通过六个“关键词”，带你了解全省纪检监察机关如何在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中，着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全面建成小康社会提供坚强保证。

监督故事

遵义桐梓县：

巡察后，合作社分红翻了一番!

“真是太感谢巡察组的同志了!合作社分红翻了一番，收入更有保障了!”近日，遵义市桐梓县委巡察组在黄莲乡开展回访时，贫困群众王雪高兴地说道。

今年8月初，桐梓县委巡察办收到省委巡视组脱贫攻坚专项巡视意见反馈，指出黄莲乡存在贯彻落实省扶贫办产业扶贫利益联结机制指导意见不到位，在2017年利用扶贫资金入股村合作社发展的芭蕉溪村养牛产业中，每年保底分红群众仅占30%，贫困户收益少，带贫益贫效果不好等问题。

“发展扶贫产业，重在群众受益，绝不能让贫困户钱袋子在制度执行中‘缩水’。”收到问题反馈，桐梓县委巡察办立即开展“回头看”，对整改情况进行再督促再监督。

巡察办随即约谈了该乡党委、政府主要负责人，跟踪督导该乡制定完善产业扶贫利益联结机制，按照省扶贫办关于产业扶贫项目分红要求，以群众占比70%的标准重新分配，督促及时兑现补给资金，切实纠正偏差，确保产业扶贫政策落地落实，真正惠及群众。

同时，为充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，县纪委监委针对巡察发现的问题在全县进行专项督查，向县扶贫办下达整改通知，督促举一反三、以点带面深入整改，建立健全产业扶贫项目资金使用、管理、利益联结等制度机制。

在强有力的监督督促下，县扶贫办联合县农业农村局对全县产业扶贫项目进行全面排查清理，制定了《关于完善贫困户利益联结机制助推产业扶贫的指导意见》，完善了合作社资产管理、社员盈余分配等制度，指导各乡镇按“一个产业一个方案一套利益联结机制”原则，因地制宜制定完善带贫益贫利益联结机制，切实提升产业扶贫项目科学发展和规范管理水平。

今年以来，桐梓县紧盯脱贫攻坚制度执行和政策落实各环节，聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题持续强化巡察力度，发现并督促解决政策执行不到位、制度不健全等问题12个，建立完善制度5项，有力保障了推进国家治理体系和治理能力现代化的目标任务在基层落地落实。

六盘水市：

边督边改 促贫困劳动力稳就业

“现在每月能领到1800块钱的工资，工地上还供饭吃。感谢党和政府!”日前，在六盘水高新区凉都名郡综合体项目实施现场，66岁的建档立卡贫困户鲁虎明高兴地向前来走访的市纪委监委干部说道。

而在之前的监督检查中，因受疫情影响，像鲁虎明这样的困难群众面临务工难，而凉都名郡等项目复工到岗率仅为40%，存在用工缺口的情况。

“减税降费政策落实没有?”“申请贷款顺利吗?”“就业补贴到账及时吗?”稳企业是稳就业的重要前提，针对存在问题，六盘水市纪委监委立即成立专项监督检查组，紧盯党的路线方针政策和决议执行情况，聚焦党中央关于“六稳”“六保”的决策部署和省委要求，采取“四不两直”方式，深入市县乡村、园区企业开展一线察访，对企业失业保险稳岗返还、减征缓征社保费等支持企业复工复产、全面稳定就业等工作落实情况开展监督检查，发现了一些企业亟需解决的痛点和堵点。

“要通过监督发现问题，及时推动问题整改，督促健全完善制度，保证国家治理各项决策部署贯彻落实。”市纪委监委立即将专项监督检查发现问题反馈市财政局、市人力资源社会保障局等部门，督促有关责任部门开展对困难群众就业情况进行排查梳理，健全完善劳务就业扶贫相关制度机制，从强化企业疫情防控保障、强化精准服务等6个方面出台16条扶持企业纾困政策措施。

最终，通过各责任部门的共同努力，六盘水市建立劳务就业扶贫台账13.17万户，为全市3.5万余户中小微企业提供新增优惠政策，收集劳务就业扶贫岗位2.64万个，托底安置城镇就业困难人员3249人。同时，全市398个在建重大工程项目提供就业岗位33374个，带动13000余名本地劳动力就业，其中建档立卡贫困劳动力2300余名。

“好政策必须要真落实，为使制度优势切实转化为治理效能，全市纪检监察机关将继续紧紧围绕做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务等重大决策部署跟进监督、精准监督、全程监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。”该市纪委监委主要负责人表示。

监督故事

“这6000多只虫草鸡个个长得肥硕壮美，卖完预计能收入30万元……”日前，黔东南州施秉县纪委监委监督检查组工作人员再次到杨柳塘镇虫草鸡养殖场进行回访时，只见养殖场负责人黄荣彬正在忙着核对订单。

然而此前，县纪委监委专项督查组的工作人员第一次到该镇开展督查时，黄荣彬还在为虫草鸡销售的问题一筹莫展。

今年年初，杨柳塘镇养殖虫草鸡进入出栏阶段，看着这些立于枝头的“火凤凰”，养殖场全体人员满心期待，准备在春节期间大卖一场。但不料，突如其来的新冠肺炎疫情却让合作社面临滞销的难题。

“因为受到疫情影响，很多餐馆都取消了订单，造成原本畅销的虫草鸡断了销路。”为了保证扶贫产业的可持续性，黄荣彬收购大量玉米进行饲养，但多饲养一天就需要多一天的喂料，就意味着投入更多的人力财力物力。

“绝不能让乡亲们的辛苦付出打水漂……”在检查组督促下，杨柳塘镇党委政府立即发动镇干部及帮扶干部对虫草鸡进行宣传，鼓励引导拥有食堂、餐厅的单位、部门和帮扶干部带头购买。

“火凤凰”的优良品质也引来当地群众的热购。短短一个星期时间，养殖场的上千只虫草鸡就销售一空，黄荣彬紧锁的眉头终于舒展开来。

针对监督发现问题，施秉县纪委监委举一反三，盯紧产业项目专项资金使用、项目基础设施建设、项目日常运行和产销利益联结等各重点环节，统筹县、乡、村三级监督力量，督促县农业农村局、县扶贫办等相关职能部门建立健全农产品产业管理、销路对接、利益联结等制度，进一步夯实产业发展基础。

随后，县农业农村局、县扶贫办制定出台工作方案，聚焦农产品销售和流通环节，从推动多种消费扶贫模式、加强东西部消费扶贫协作、优化消费扶贫服务平台、规范贫困地区农产品认定等渠道打开产品销售渠道。同时，各职能部门协同发力，采取投放消费扶贫专柜，设立消费扶贫专馆等方式，构建扶贫产品线上线下立体化销售体系。

执纪者说

党的十九届四中全会是从推进国家治理体系和治理能力现代化，确保党长期执政和国家长治久安的战略高度，为新时代纪检监察工作高质量发展进一步指明了方向、提供了遵循。安顺市西秀区纪委监委紧紧围绕脱贫攻坚、常态化疫情防控、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等党中央重大决策部署和省委工作安排，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全面打赢脱贫攻坚战、推动西秀经济社会高质量发展提供坚强保障。

在具体工作中，西秀区纪委监委坚持靶向发力、精准施策，立足全力保障、全程护航目标导向，围绕全区中心工作，聚焦脱贫攻坚目标任务，打好“三大攻坚战”。结合工作实际，区纪委监委强化“一盘棋”思维，建立健全“领导班子+纪检监察室+派驻纪检监察组+乡镇纪委”联动机制，组成8个区级专项督查组，29个本地专项监督检查组，将日常监督与专项监察相结合，灵活采取“蹲点式”“体验式”“数字化”监督等方式，全方位、多角度、常态化“把脉”责任主体履职情况，确保各级重要决策部署落地落细落实。

聚焦扶贫民生领域突出问题，区纪委监委坚持问题导向、效果导向，充分运用政治生态分析研判、政治监督活页、干部廉政档案等成果，摸清问题“症结”，开出“良方”。同时，精准运用监督执纪“四种形态”，用“两书”利器，督促相关责任单位找“病灶”、查“病因”，举一反三，聚焦权力运行“关键点”、内部管理“薄弱点”、问题易发“风险点”查缺补漏、建章立制。今年以来，全区共下发纪律检查建议书12份、监察建议书8份，推动问题整改75个、建章立制36个。

此外，西秀区纪委监委认真贯彻“惩前毖后、治病救人”方针，标本兼治做好案件查办“后半篇文章”，运用好“一案一整改”，切实增强监督执纪问责的综合效果，从思想源头上为干部注入“不想腐”的“基因”，助推干部作风大整顿大转变大提升，为全区高质量打好脱贫攻坚收官战、全面同步小康贡献力量。