根据区委统一部署，2018年10月12日至11月2日，二届区委第六轮巡察第五巡察组对区计生协会进行了巡察“回头看”。2019年3月8日，区委第五巡察组向区计生协会反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
  一、提高政治站位，高度重视整改工作
  （一）强化政治担当，压实整改责任。区计生协会从讲政治的高度，强化责任意识和大局意识，充分认识开展巡察“回头看”工作的重大意义，全力推进整改工作。对区委第五巡察组巡察“回头看”反馈的意见高度重视，全面认领，逐一分析，即知即改。迅速成立了巡察“回头看”意见整改工作领导小组，领导小组下设办公室，明确专人办公。
  （二）强化问题导向，全力抓好整改。区委第五巡察组巡察“回头看”区计生协会反馈意见后，区计生协会领导班子高度重视，切实履行主体责任，先后召开2次班子会议、3次干部职工会议、1次党员大会、1次支委会、1次巡察整改专题民主生活会，对整改问题进行认领，对整改工作进行部署，制定了《区委第五巡察组巡察“回头看”区计生协会反馈意见整改工作方案》，《区委第五巡察组巡察“回头看”区计生协会反馈意见整改落实责任清单》，按照定任务、定人员、定时间、定责任、定标准、定措施的原则，分解落实整改任务、目标、具体措施、时限，使问题、责任和措施一一对应，一项一项对账销号，做到问题整改不到位不放手，做到了既明确整改工作的总体要求、指导思想、目标任务和方法步骤，又具体细化到人、到事，确保整改工作取得实效。
  （三）突出整改重点，着力建章立制。区委第五巡察组巡察“回头看”区计生协会反馈的问题切中要害，整改意见要求指导性、针对性很强。区计生协会认真剖析根源，举一反三，着力在完善工作机制上下功夫，努力用制度管人管事管物，将问题整改与落实全面从严治党主体责任、意识形态责任制、廉政风险防控相结合，修订完善区计生协会工作制度、考勤管理制度、财务管理制度、“三重一大”事项决策制度、公务用车管理制度、廉政谈话制度、会议管理制度、学习制度、机关党建工作制度等多项制度，层层传导压力，推动全面从严治党向纵深发展。
  （四）加强督查督办，确保整改实效。整改期间，巡察整改工作领导小组办公室多次开展督办督查，了解和掌握相关责任人整改工作进展情况，对整改过程中出现的新情况、新问题及时研究解决，确保整改工作有序、有效开展。
二、坚持销号管理，认真落实整改工作任务 
巡察“回头看”以来，区计生协会结合工作实际，坚持问题导向、边巡边改、立行立改、举一反三、建章立制，有效推进整改工作开展，取得了初步成效。
  （一）党的政治建设方面问题整改情况
  1.针对“2017年、2018年区委要求各单位开展‘四风’突出问题自查工作，区计生协会的自查报告均为零报告。经查阅财务凭证发现区计生协会2016年加班用餐普遍超标” 问题的整改情况：一是认真学习并严格执行《碧江区行政事业单位财务管理实施细则》的通知（碧财〔2017〕7号）文件精神，通过学习培训切实掌握业务知识，严格财务管理和审核把关。二是再次把学习中央八项规定精神纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育学习内容，组织党员干部认真学习了中央八项规定及其实施细则精神、省委市委十项规定和区委九项规定。三是针对2016年加班用餐情况及时进行全面清理，2016年度因工作需要加班用餐超过人均30元标准的共7次，其中4次已于2017年6月22日自查整改，清退金额为363元。涉及本次需整改的有3次，分别为：2016年5月9号凭证，2016年5月6日，因召开计生协会理事扩大会议整理资料加班用餐6人，用餐金额200元，超标金额为20元；2016年5月10号凭证，2016年5月17日，因迎接省市计生人口福利基金检查整理资料加班用餐5人，用餐金额332元，超标金额为182元；2016年5月10号凭证，2016年5月20日，因迎接省市计生协人口福利基金检查整理资料加班用餐5人，用餐金额271元，超标金额为121元，三次超标准总金额为323元，4月20月前责成相关人员限期上缴财务室并存入了单位账户。清退总额为323元。
  2.针对“个别党员领导干部2016年度‘两学一做’专题民主生活会个人对照检查材料没有按照文件要求撰写且内容不全，特别是对上轮巡察反馈问题整改情况没有进行报告和说明”问题的整改情况：一是拟定了《区计生协会2019年学习计划》和《区计生协会党支部学习计划》，完善了区计生协会学习制度、《区计生协会党员领导干部民主生活会制度》，认真组织党员干部学习了《党章》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。二是严格按照区纪委、区委组织部《关于认真开好巡察整改专题民主生活会的通知》（碧组通〔2019〕16号）文件和《区委第五巡察组关于巡察“回头看”区计生协会的反馈意见》（碧巡察办发〔2019〕26号）的要求，拟定了区计生协会2018年度巡察整改专题民主生活会方案，并于2019年4月1日在区纪委监委派驻第六纪检监察组的指导下召开了巡察“回头看”整改专题民主生活会，拟定了专题民主生活会整改方案，明确整改措施和努力方向。三是责成该同志就“2016年度‘两学一做’专题民主生活会个人对照检查材料没有按照文件要求撰写且内容不全，特别是对上轮巡察反馈问题整改情况没有进行报告和说明问题”在2019年3月20日的支部党员大会上作了深刻检讨。
  （二）党的思想建设方面问题整改情况
  1.针对“学习贯彻十九大精神安排多落实少”问题整改情况：一是拟定了单位和支部学习计划，完善了《区计生协会学习制度》，按照“不忘初心、牢记使命”主题教育工作要求，进一步完善了区计生协会学习计划，明确了政治理论学习内容、学习方式和学习要求。二是坚持领导干部领学和干部职工自学相结合，组织干部职工深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神等，及时传达中央、省委、市委和区委有关会议、文件精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。3月以来开展集中学习25次，深入学习了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《中国共产党党内重要法规选编》，以及习近平总书记参加贵州代表团时的重要讲话精神等内容，坚持读原著学原文悟原理，学以致用。三是3名班子成员分别为区计生协会全体党员干部职工上了党的十九大精神党课。
  2.针对“贯彻落实意识形态工作有偏差。落实意识形态工作责任制不够到位、对意识形态工作重要性认识不够，未及时传达学习中央、省委和市委关于意识形态工作的有关文件精神；对党的宗教工作方针政策及中央、省、市、区关于宗教工作的重大决策部署贯彻落实不够到位，巡察组向该单位干部职工了解有关宗教政策、会议精神等方面学习情况后，该单位才组织干部职工学习”问题的整改情况：一是强化对意识形态工作重要性的认识。组织干部职工于2019年4月22日认真学习习近平总书记关于意识形态工作系列重要讲话精神和全国宣传思想工作会议精神，提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实将思想行动统一到中央、省、市、区决策部署上来。二是强化责任担当，切实履行主体责任，压实意识形态工作责任制。充实了区计生协会抓意识形态工作领导小组，落实了区计生协会领导班子抓意识形态工作分工，拟定了《区计划生育协会2019年意识形态工作计划》《区计划生育协会领导班子抓意识形态工作责任清单》，明确了领导班子和班子成员意识形态工作职责，落实了意识形态工作“一岗双责”，建立了定期向区委报告单位意识形态工作制度，强化对党员干部的理想信念教育和日常管理。三是组织干部职工学习了习近平总书记关于宗教工作的重要讲话精神和《宗教工作条例》，与干部职工签订了不信教承诺书。四是7月9日组织干部职工学习了2019年全区意识形态工作要点、2019年全区思想宣传工作要点和反邪教知识。
  （三）党的组织建设方面问题整改情况
  1.针对“党支部建设有差距，党支部领导力量薄弱。区计生协会现有党员8人，未设立支部委员会，只配备支部书记1名。根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》第八条规定：“党员7人以上的党支部设立支部委员会”问题的整改情况：一是组织加强对《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》的学习，提升了支部党员的党务工作知识。二是及时请示区直机关工委和区卫计局机关党委，按照《关于同意中共铜仁市碧江区计划生育协会支部委员会换届选举的批复》（碧卫计机关党委〔2019〕3号）文件，于2019年3月11日召开了支部委员会换届选举党员大会，采取无记名投票的方式选举产生了以区计生协会主要负责人为支部书记的新一届支部委员会班子。2019年3月13日，区卫计局机关党委作出了《关于同意中共铜仁市碧江区计划生育协会支部委员会换届选举结果的批复》（碧卫计机关党委〔2019〕4号）文件，完成了区计生协会支部换届工作，充实了区计生协会支部领导力量。
  2.针对“党支部标准化制度建设未上墙，没有专门的活动场所”问题的整改情况：在抓好对《中国共产党章程》及其他党内文件学习的同时，按照中央、省委、市委和区委关于党支部标准化规范化建设要求，在区直机关工委的指导下，于3月20日前整合办公场所设立了支部党员活动室，将“三会一课”、入党誓词、双重组织生活会制度、党员的权利和义务等重要制度内容规范上墙，定期在党员活动宣传栏公开党员活动情况。下一步，将按照省委《关于推进全省党支部标准化规范化建设的实施意见》精神，进一步抓好本支部的标准化规范化建设。
  3.针对“党的组织生活不严肃。”问题的整改情况：一是加强对《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党问责条例》的学习，规范支部工作程序，严格落实支部会议制度。严格把党支部会议和干部职工会分开，党支部会议均由党支部书记主持召开。二是按期召开支部党员大会、支委会议，根据区委组织部要求全面启用“智慧党建”平台对支部会议进行规范，支部会议全部在“智慧党建”平台处理，会前在平台录入会议日程，与会党员在“智慧党建”平台签到，会后组织党员对会议召开情况进行评价；组织支部党员积极学习铜仁党建智慧云平台上的“两学一做”必修和选修课件等党务知识，促使“两学一做”学习教育常态化制度化。三是严格据实记录，杜绝任何形式的弄虚作假和编造记录。四是严格按照组织生活程序和内容开展工作，防止党的组织生活会走过场现象的发生。2019年2月28日，召开党支部专题组织生活会，认真开了批评与自我批评。
 （ 五）针对党的纪律建设方面整改情况
  1.针对“党性党风党纪教育不够，对党的理论及党的基本知识不熟。”问题的整改情况：一是拟定了区计生协会支部学习计划，制定了《区计生协会学习制度》，组织干部职工深入学习中央、省委、市委和区委有关会议、文件精神。组织学习了习近平总书记参加党的十九大贵州代表团讨论时的重要讲话精神、《习近平谈治国理政》、《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，学习了全国宣传思想工作会议精神，重点学习了习近平总书记关于意识形态工作重要讲话精神。二是及时将区委及区委宣传部相关文件和会议精神纳入党员和干部职工理论学习内容。三是开展了党的十九大精神宣讲活动，区计生协会三名班子成员分别开展了党的十九大精神宣讲1次。四是严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定，进一步完善组织生活的相关制度。完善了《“三会一课”制度》《领导干部双重组织生活会制度》等，要求党员干部严格执行。五是认真执行“三会一课”、“党员活动日”等制度，进一步严肃党内政治生活。规范召开支委会和支部大会，常态化开展“党员活动日”活动。六是在学习的基础上组织开展了党的知识集中测试。4月9日，组织支部全体党员开展了党的理论知识集中测试，合格率达100%。七是落实党风廉政建设主体责任，抓好党风廉政建设常态化约谈工作，在五・一、国庆和高考等重要时间开展党风廉政建设约谈各1次，开展了党风廉政建设常规约谈2次。八是抓好党风廉政建设专题党课教育，2019年5月15日，执行副会长向桂英为全区计生协会干部上了党风廉政建设专题党课。九是把《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规纳入区计生协会主题教育学习内容，再次进行深入学习。
  2.针对“专项资金使用不规范，2016年、2017年购买宝宝服专项经费与其他经费混用”问题的整改情况：一是召开班子会研究“婴儿宝宝装专项经费与其他经费混用问题。二是完善了《区计生协会财务管理制度》《区计生协会“三重一大”事项决策制度》。三是对2013年—2018年宝宝装经费进行清理，2013年-2018年区卫计局总计拨入38万元，支出37.425万元，账户余额0.575万元。四是结合单位财务软件宝宝装经费科目用三栏式明细账本对宝宝装经费收入和支出情况进行了专项登记，对专项经费实行专款专用。
  （六）对落实上轮巡察整改不彻底问题的整改情况
  1.针对“一些问题没有进行整改。上轮提出的‘落实领导班子主体责任不够好’，主要表现在，以会议贯彻会议，单位党风廉政建设没有科学决策，跟踪督促少数；单位‘一岗双责’落实还有不到位情况，‘一岗双责’意识不强，有重业务、轻党建的现象，对权力的监督制约存在薄弱环节；三公经费管理不够严，存在同城接待，接待不规范、超规格，公车维修不规范，公款购买土特产、高档烟酒茶等3个问题未整改”问题整改情况：一是深化干部职工巡察整改重要性的认识，组织干部职工认真学习了《中国共产党巡视工作条例》《中共铜仁市碧江区委巡察工作实施办法》《区委巡察成果运用暂行办法》等，提高干部的政治鉴别力和政治定位，增强整改的思想与行动自觉。二是严格落实了区计生协会党风廉政建设责任制，认真落实“一岗双责”，完善了区计生协会领导班子分工，坚决落实主要领导“四个亲自”和常态化分级约谈制度。三是理清了区计生协会班子和成员党风廉政建设责任清单、问题清单，并逐项抓好落实。四是对2019年度领导班子责任分工进行细化，印发了《碧江区计划生育协会关于调整执行机构领导班子成员分工的通知》，对区计生协会领导班子抓党风廉政工作的责任分工进行了细化。五是完善了区计生协会《财务管理制度》《“三重一大”事项决策制度》《公务用车管理制度》等制度，建立了单位公务用车维修、用油台账。六是认真落实《中共铜仁市委办公室 铜仁市人民政府办公室关于进一步严格公务接待管理等工作的通知》（铜党发〔2017〕22号）文件精神，严格执行公务接待有关规定。七是对公款购买土特产、高档烟酒茶等问题由单位主要负责同志于2019年3月20日对时任单位主要负责同志、分管财务同志和财务人员进行了示警约谈。八是由时任单位主要负责同志就公款购买土特产、高档烟酒茶等问题于2019年4月22日在干部职工大会上作出了深刻检讨。
  2.针对“部分问题整改不到位，不彻底，单位资金使用管理不严，未严格执行财经纪律及相关法规，存在高档娱乐消费”等问题未见任何处理措施；“单位职工上班不严肃，时有干部职工上班脱岗串门，做一些与工作无关的事，改非干部未上班情况”的问题整改情况：一是完善了区计生协会《财务管理制度》、《“三重一大”事项决策制度》《公务用车管理制度》等制度，严格执行财经纪律及相关法规，加强了单位资金的使用和管理。二是就“存在高档娱乐消费”问题由单位主要负责同志于2019年3月20日对时任单位主要负责同志、分管财务同志和财务人员进行了示警约谈。加强干部廉洁自律教育，杜绝同类问题再次发生。三是由时任单位主要负责同志就公款高档娱乐消费问题在2019年4月22日召开的干部职工大会上作出了深刻检讨。四是进一步完善了《区计生协会工作制度》《区计生协会考勤管理制度》，明确上下班工作纪律，严格落实干部职工请销假和外出办事备案制度，认真执行主要领导外出报备制度，杜绝迟到早退、中途离岗等现象。五是明确办公室专人负责干部职工考勤，并将考勤情况纳入干部年度考核，作为评先选优的重要依据，严肃干部工作纪律，加强了对改非干部的管理。
  三、建立长效机制，深入巩固整改成果
  整改以来，区计生协会虽然对区委第五巡察组巡察“回头看”反馈的10个问题15个具体问题全部进行了整改，取得了一定的成效，但距离区委的要求还有一定的差距。下一步，我们将以此次巡察“回头看”整改为契机，推动构建长效机制，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争，努力以巡察整改的新成效推进全区计生协事业持续健康发展。
  一是对巡察“回头看”整改工作常抓不放，对照巡察“回头看”反馈意见，深刻反思存在的问题，进一步增强区计生协会领导班子主体意识，责任意识，促进全体干部职工在信念上更加坚定，在工作上更加务实。对已完成的整改任务，巩固整改成果；对需要长期执行的整改项目，要一抓到底，持之以恒。
  二是强化区计生协会班子主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政职责。筑牢思想防线，以党的理想信念教育、优良传统教育等为重点，强化意识形态和思想教育，落实意识形态工作主体责任。坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，加强党务、政务公开，主动接受监督。
  三是加强对巡察“回头看”整改成果的总结和运用，积极探索将整改成果转化为管党治党的制度机制，把巡察整改成果体现在推动我区计生协事业改革创新发展上来，深入贯彻落实习近平总书记关于计生协工作重要指示精神，全面落实新时期计生协会宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计生家庭帮扶、权益维护和流动人工作，为奋力谱写百姓富生态美多彩贵州新未来的碧江篇章做出新的更大贡献。
    欢迎广大干部群众对区计生协会巡察“回头看”整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系人：黄兴州，联系方式：0856-5201552，电子邮箱：954638285@qq.com。邮寄地址：铜仁市碧江区为民服务中心主楼532室。（碧江区计生协会）